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交易规则

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《农村产权交易中心集体林权流转交易细则》(试行)

2019-01-04 8938 次

第一章 总则

第一条 为规范在农村产权交易中心(以下简称“农交中心”)进行的集体林权流转交易行为,保障交易各方的合法权益,维护交易秩序,制定本细则。

第二条 在农交中心进行的集体林权流转交易活动,适用本细则。

法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

第三条 本细则所称集体林权(以下简称林权)是指集体所有的林地承包权、林地使用(经营)权、林木所有权和林木使用权。

第四条 林权流转是指在不改变林地所有权及林地用途的前提下,林权权利人将其拥有的集体林地经营权(包括集体统一经营管理的林地经营权和林地承包经营权)、林木所有权、林木使用权,依法全部或部分转移给他人的行为,不包括依法征收和依法重新发包致使林地经营权发生转移的情形。

林权流转不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、古树名木、矿藏物和埋藏物等。林权流转后,依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。

第五条 林权流转可以采取转包、出租、互换、转让等方式。林权权利人可以依法将其拥有的林权入股或者作为出资、合作的条件。

(一)转包,是指承包方将其部分或全部林地承包权,以一定期限转给本集体经济组织内部其他农户承包经营的行为。

(二)出租,是指承包方将其部分或全部林地承包权、林地使用(经营)权、林木所有权或者使用权,在承包期限内租给他人从事林业生产经营并收取租金的行为。

(三)互换,是指承包方之间为方便经营或者各自需要,对属于同一集体经济组织的林地承包经营权进行交换的行为。

(四)转让,是指承包方依法将其拥有未到期的部分或全部林地承包权、林地使用(经营)权、林木所有权或者使用权,以一定的方式和条件转移给他人从事林业生产经营的行为。

(五)入股,是指承包方将其林地使用(经营)权、林木所有权或者使用权作为股权,自愿联合或组成股份公司、合作组织等经济实体,从事林业生产经营,收益按照股份分配的行为。

第六条 林权流转期限,由流转双方协商确定,但最长期限不能超过有关法律法规规定的期限。

(一)林地的承包经营权流转,流转期限不得超过承包期的剩余期限。

(二)林权再次流转的,流转期限不得超过上一次流转合同约定的剩余期限

第七条 列林权可以依法流转:

(一)商品林的林地承包权、林地使用(经营)权、林木所有权和林木使用权;

(二)区划界定为公益林的林地、林木,允许以转包、出租、入股等方式流转;

(三)法律、法规规定的其他可以流转的林权。

第八条 下列林权不得流转:

(一)权属不清或者有争议的;

(二)应取得而未依法取得林权证或不动产权证的;

(三)未依法取得抵押权人或共有权人同意流转的;

(四)被司法机关查封、冻结的;

(五)法律、法规禁止或者其他不宜流转的。

第九条 在农交中心进行林权流转交易行为必须遵守本细则。交易当事人向农交中心提交交易申请文件或其他委托文件的行为,视为认可并接受本细则约束。

第十条 林权流转应当遵循以下原则:

(一)林权流转交易应当遵循依法、自愿、有偿原则,流转的意愿、价格、期限、方式、对象等应由林权权利人依法自主决定,任何组织或个人不得采取强迫、欺诈等不正当手段强制或阻碍农民流转林权。

(二)坚持林地林用原则,集体林权流转不得改变林地所有权、林地用途、公益林性质和林地保护等级,流转后的林地、林木要严格依法开发利用。

(三)坚持公开、公正、公平的原则,保证公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序,不得有失公允,流转双方权利义务应当对等。

第二章 交易方式、程序、条件

第十一条 林权流转交易根据法律法规规定选择适合的交易方式,交易方式有协议转让、拍卖、电子竞价、招投标等方式,采取电子竞价方式交易的,依据农交中心《网络电子竞价交易规则》及有关规定组织实施,采取其他方式交易的,依据相关法律法规执行。

第十二条 林权流转交易程序依次为委托申请、形式审查、信息发布、征集意向受让方、组织交易、成交签约、费用收取、结算交割和出具交易鉴定书。

第十三条 交易基本条件。

(一)交易双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或其他组织。

(二)转让方流转林权的,应当具有流转该标的的主体资格,保证该标的权属清晰且合法有效,并应依照相关法律、法规和政策的规定履行内部决策、评估等相关程序。

(三)具有交易林权的真实意愿。

(四)流转交易项目符合法律法规要求。

第十四条 转让方向农交中心提出申请并递交以下材料:

(一)主体资格材料

1.转让方为农村集体经济组织的,提供集体经济组织负责人的身份证原件(含复印件)及任职证明文件(乡政府及村委加盖公章);经办人授权委托书原件(经办人原则上为村主任、村支书、村民小组组长)。

2.转让方为法人单位的(如企业、农民专业合作社),提供营业执照副本复印件(加盖公章)、法定代表人/负责人身份证复印件(加盖公章)、经办人授权委托书原件、公司章程/合作社章程。

3.转让方为自然人的,提供个人身份证复印件(签字)。

由代理人申请办理的应提交转让方和代理人的身份证明、授权委托书。

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

(二)内部决策文件

1.转让方为农村集体经济组织的,需提供村民(代表)大会流转方案公示(含村委盖章签字的流转方案公示、公示回执)、村民(代表)大会流转会议决议(须经本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表签字同意的会议决议(含村委及乡政府加盖公章))。

2.转让方为法人单位的(如企业、农民专业合作社),须提供股东会决议/董事会决议/合作社成员大会决议等有效内部决议。

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

(三)权属及其他材料

1.有关林权权属证明文件(林权证、不动产权证、承包经营合同、林地租赁合同(再流转)等)。
2.
林权涉及共有或设置抵押、担保等其他权利的,还须提供相关权利人同意流转的书面意见;

3.林权采取转让方式流转的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案;

4.对再次流转有约定的,应按照原流转合同的约定执行;合同没有约定的,须经承包农户或其委托代理人的书面同意。

5.林权权属关系复杂的,农交中心可要求转让方就流转事项提交法律意见书及其他证明文件;

6.流转涉及国有资产管理还应提交主管部门同意流转的批准文件或其他证明文件、资产评估报告、评估核准(备案)文件;

7.流转涉及集体经济组织管理的,还应提交乡(镇)人民政府批准文件、资产评估报告等。

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

(四)交易材料

1.交易信息发布申请书;

2.林地情况介绍书(主要包括土地位置、四至、面积、质量等级、利用现状、预期价格、流转方式、流转用途等内容)

3.集体林权流转合同示范文本;

4.农交中心认为的其他材料;

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

第十五条 转让方向农交中心提交全部交易申请材料,并对提交及填写材料的真实性、完整性、有效性、无误导性陈述及重大遗漏事项等负责。

第十六条 转让方所提交的材料符合齐全性要求的,农交中心应当在接收申请材料之日起五个工作日内完成形式审查。通过形式审查的,农交中心与转让方签订委托交易合同,并办理信息发布等挂牌手续。未通审查过的,农交中心将审核意见告知转让方。

第十七条 凡对林权有受让意向的,意向受让方应当在信息公告要求的期间向农交中心提出受让申请。意向受让方向农交中心递交受让申请书或其他相关材料,确认已知晓信息公告载明的所有内容,接受全部交易条件,愿意承担交易可能存在的一起交易风险,并承诺遵守交易规则。

第十八条 农交中心对提出申请的意向受让方进行登记。产权交易过程中依法拥有优先权的自然人、法人及其他组织行使优先权的,应当向农交中心提交权属证明材料,依照农交中心交易规则参与竞买。

第十九条 意向受让方应向农交中心提交以下材料:

(一)农村产权受让申请书或其他材料

(二)意向受让方为法人的,提交企业法人营业执照(或法人证书)及法定代表人身份证;转让方为自然人的,提交其身份证;

(三)符合受让资格条件的证明文件;

(四)农交中心要求提交的其他文件。

以上资料须提交原件,提交复印件的需验证原件。

第二十条 采取联合受让的,联合受让各方应签订联合收购协议,明确各方的权利义务,并推举一方代表联合体办理受让相关事宜。

第二十一条 意向受让方对其他材料受让申请书填写内容及其他材料的真实性、完整性、有效性、无误导性陈述及重大遗漏事项负责。

第二十二条 农交中心对受让材料进行形式审核,必要时可以要求意向受让方提供补充资料,意向受让方应在规定的时间内按要求做出补正。

第二十三条 符合条件的意向受让方须在信息公告规定的时限内办理意向受让登记手续、缴纳交易保证金,参与竞价活动。

第二十四条 交易程序中的进场交易、登记和审核、信息发布、组织交易、成交签约、交易结算、交易鉴证、交易的中止和终止、风险提示等环节执行农交中心发布的《农村产权交易规则》和相应的交易规则。

第三章 行为规范

第二十五条 农交中心应提供林业主管部门规范的《集体林权流转合同示范文本(GF-2014-2603)》给林权流转双方当事人参照。合同内容由当事人约定,一般应包括以下内容:

(一)双方当事人的姓名(名称)、身份证号码(统一社会信用代码)、住址、联系方式;

(二)流转的森林、林木和林地类型、坐落位置、四至界限、宗地地形图或示意图、面积、林种、树种等;

(三)流转方式;

(四)流转林权的用途;

(五)流转价款和支付方式;

(六)流转期限及起止时间;

(七)流转双方的权利、义务;

(八)林地被征收时的利益分配;

(九)合同期满时森林、林木和林地存量及地上附着物的处置方式;

(十)违约责任;

(十一)解决争议的方法。

第二十六条 林地在流转期限内,因国家建设确需征用、占用的,林权权利人有权获得相应补偿。具体补偿标准和办法按有关政策规定执行。

第二十七条 林权流转收益归林权权利人所有,任何组织和个人不得非法侵占、挪用、截留和扣缴。

第二十八条 对于集体林权制度改革前的流转行为,符合有关法律规定、流转合同规范、实际面积与合同面积相符的,要予以维护;流转合同不规范或实际面积与合同面积差距大的,要依法予以完善。

第四章

第二十九条 本细则的解释权和修订权属于农交中心。

第三十条 本细则自发布之日起施行。