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交易规则

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《农村产权交易中心“四荒”使用权交易细则》(试行)

2019-01-04 8939 次

第一章 总则

第一条 为规范在农村产权交易中心(以下简称“农交中心”)进行的“四荒”使用权交易行为,保障交易各方的合法权益,维护交易秩序,制定本细则。

第二条 在农交中心进行的“四荒”使用权交易活动,适用本细则。法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

第三条 本细则所称“四荒”使用权是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。

第四条 “四荒”使用权交易是指集体经济组织通过其他承包方式将“四荒”使用权发包给集体经济组织成员、集体经济组织以外的单位或个人的交易行为和“四荒”使用权权利人依法以转让、出租、入股、抵押等方式流转、再流转给其他自然人、法人或其他组织的交易行为。“四荒”使用权交易期限,由交易双方协商确定,但最长期限不能超过有关法律法规规定的期限。

第五条 “四荒”使用权交易范围包括:

(一)集体经济组织未发包的“四荒”使用权。

不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包经营。

农村集体经济组织将集体统一经营管理的“四荒”使用权发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,要制定发包方案,发包方案须在本集体经济组织内公示,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。

()家庭承包方式取得的“四荒”使用权;

通过家庭承包取得的“四荒”使用权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

()其他承包方式取得的“四荒”使用权;

通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,经依法登记取得农村土地承包经营权证的,可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。

(四)其他依法可交易的“四荒”使用权。

第六条 有下列情形之一的禁止交易 :

(一)权属不合法、不清晰或者存在争议;

(二)不符合国家的法律法规、环境保护政策、农业产业发展规划和土地利用规划等政策;

(三)集体经济组织发包农村“四荒”使用权,未经本集体经济组织三分之二以上的村民或村民代表同意;

(四)不利于重点承担保护生态功能的;

(五)再次流转未取得原转出方及承包方同意的或超过原流转交易合同剩余期限的;

(六)法律规定其他限制权利交易的或原交易合同约定事项尚未完结的禁止交易。

(七)法律法规限制流转的。

第七条 在农交中心进行“四荒”使用权交易行为必须遵守本细则。交易当事人向农交中心提交交易申请文件或其他委托文件的行为,视为认可并接受本细则约束。

第八条 从事“四荒”使用权交易活动应当遵守国家相关法律、行政法规和部门规章的规定和公开、公平、公正、自愿及互惠原则,不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。

第二章 交易方式、程序、条件

第九条 “四荒”使用权交易根据法律法规规定选择适合的交易方式,交易方式有协议转让、拍卖、电子竞价、招投标等方式,采取电子竞价方式交易的,依据农交中心《网络电子竞价交易规则》及有关规定组织实施,采取其他方式交易的,依据相关法律法规执行。

第十条 “四荒”使用权流转交易程序依次为委托申请、形式审查、信息发布、征集意向受让方、组织交易、成交签约、费用收取、结算交割和出具交易鉴定书。

第十一条 交易基本条件。

(一)交易双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或其他组织。

(二)转让方交易“四荒”使用权的,应当具有交易该标的的主体资格,保证该标的权属清晰且合法有效,并应依照相关法律、法规和政策的规定履行内部决策、评估等相关程序。

(三)具有交易“四荒”使用权的真实意愿。

(四)交易项目符合法律法规要求。

第十二条 转让方向农交中心提出申请并递交以下材料:

(一)主体资格材料

1.转让方为农村集体经济组织的,提供集体经济组织负责人的身份证原件(含复印件)及任职证明文件(乡政府及村委加盖公章);经办人授权委托书原件(经办人原则上为村主任、村支书、村民小组组长)。

2.转让方为法人单位的(如企业、农民专业合作社),提供营业执照副本复印件(加盖公章)、法定代表人/负责人身份证复印件(加盖公章)、经办人授权委托书原件、公司章程/合作社章程。

3.转让方为自然人的,提供个人身份证复印件(签字)。

由代理人申请办理的应提交转让方和代理人的身份证明、授权委托书。

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

(二)内部决策文件

1.转让方为农村集体经济组织的,需提供村民(代表)大会流转方案公示(含村委盖章签字的流转方案公示、公示回执)、村民(代表)大会流转会议决议(须经本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表签字同意的会议决议(含村委及乡政府盖章)。

2.转让方为法人单位的(如企业、农民专业合作社),须提供股东会决议/董事会决议/合作社成员大会决议等有效内部决议。

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

(三)权属及其他材料

1.有关“四荒”使用权所有权的证明文件(农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权承包合同、农村土地承包经营权流转(再流转)合同等);
2.
“四荒”使用权涉及共有或设置抵押、担保等其他权利的,还须提供相关权利人同意流转的书面意见;

3.“四荒”使用权采取转让方式流转的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案;

4.对再次流转有约定的,应按照原流转合同的约定执行;合同没有约定的,须经原承包方的书面同意;

5.“四荒”使用权权属关系复杂的,农交中心可要求转让方就流转事项提交法律意见书及其他证明文件;

6.流转涉及国有资产管理还应提交主管部门同意流转的批准文件或其他证明文件、资产评估报告、评估核准(备案)文件;

7.流转涉及集体经济组织管理的,还应提交乡(镇)人民政府批准文件、资产评估报告等。

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

(四)交易材料

1.交易信息发布申请书;

2.土地情况介绍书(主要包括土地位置、四至、面积、质量等级、利用现状、预期价格、流转方式、流转用途等内容)

3.交易合同范本;

4.农交中心认为的其他材料;

以上材料系原件的需提交原件、系复印件的需加盖公章,提交复印件的需验证原件。

第十三条 转让方向农交中心提交全部交易申请材料,并对提交及填写材料的真实性、完整性、有效性、无误导性陈述及重大遗漏事项等负责。

第十四条 转让方所提交的材料符合齐全性要求的,农交中心应当在接收申请材料之日起五个工作日内完成形式审查。通过形式审查的,农交中心与转让方签订委托交易合同,并办理信息发布等挂牌手续。未通过审查的,农交中心将审核意见告知转让方。

第十五条 凡对“四荒”使用权有受让意向的,意向受让方应当在信息公告要求的期间向农交中心提出受让申请。农交中心对提出申请的意向受让方进行登记。意向受让方向农交中心递交受让申请书或其他相关材料,确认已知晓信息公告载明的所有内容,接受全部交易条件,愿意承担交易可能存在的一起交易风险,并承诺遵守交易规则。

第十六条 产权交易过程中依法拥有优先权的自然人、法人及其他组织行使优先权的,应当向农交中心提交权属证明材料,依照农交中心交易规则参与竞买。

第十七条 意向受让方应向农交中心提交以下材料

(一)农村产权受让申请书或其他材料

(二)意向受让方为法人的,提交企业法人营业执照(或法人证书)及法定代表人身份证;转让方为自然人的,提交其身份证;

(三)符合受让资格条件的证明文件;

(四)农交中心要求提交的其他文件。

以上资料须提交原件,提交复印件的需验证原件。

第十八条 采取联合受让的,联合受让各方应签订联合收购协议,明确各方的权利义务,并推举一方代表联合体办理受让相关事宜。

第十九条 意向受让方对其他材料受让申请书填写内容及其他材料的真实性、完整性、有效性、无误导性陈述及重大遗漏事项负责。

第二十条 农交中心对受让材料进行形式审核,必要时可以要求意向受让方提供补充资料,意向受让方应在规定的时间内按要求做出补正。

第二十一条 符合条件的意向受让方须在信息公告规定的时限内办理意向受让登记手续、缴纳交易保证金,参与竞价活动。

第二十二条 交易程序中的进场交易、登记和审核、信息发布、组织交易、成交签约、交易结算、交易鉴证、交易的中止和终止、风险提示等环节执行农交中心发布的《农村产权交易规则》和相应的交易规则。

第三章 行为规范

第二十三条 “四荒”使用权交易,不能改变土地用途,不能破坏农业综合生产能力,不能破坏生态功能, 须自觉接受相关部门的监督管理。

第二十四条 “四荒”使用权交易要符合法律法规和环境保护规划、农业产业发展规划、土地利用总体规划和城乡一体化建设规划等政策规定。

第四章

第二十五条 本细则的解释权和修订权属于农交中心。

第二十六条 本细则自发布之日起施行。